Dans un contexte politique délicat marqué par la transition militaire entamée en septembre 2021, la République de Guinée poursuit des réformes ambitieuses en matière de gouvernance économique. Parmi celles-ci, le passage au budget-programme, effectif depuis janvier 2022, marque un tournant stratégique majeur dans la gestion des finances publiques.
Cette transformation est l’expression du leadership éclairé et résolu du Président de la Transition, le Général Mamadi Doumbouya, qui a placé la réforme de l’État au cœur de son agenda politique. Son ambition : refonder l’action publique sur la transparence, la performance et la responsabilité, dans un État en quête de légitimité institutionnelle et d’efficacité.
Un cadre budgétaire orienté vers les résultats
Le budget-programme rompt avec la logique traditionnelle du budget de moyens, souvent opaque et centré sur les inputs (salaires, achats, fonctionnement), pour privilégier une approche centrée sur la performance. Chaque ministère est désormais structuré autour de missions et de programmes, avec des objectifs clairs, des indicateurs de performance et des résultats attendus.
S’inscrivant dans le cadre de l’harmonisation des normes au sein de l’UEMOA et de la CEDEAO, cette réforme prend en Guinée une dimension politique forte : celle d’un État qui, même en transition, fait le choix de la modernité institutionnelle et de la redevabilité.
Le rôle structurant du Président Mamadi Doumbouya
Sous l’impulsion du Général Mamadi Doumbouya, l’État guinéen a fait preuve d’une volonté affirmée de se réinventer, malgré les défis liés à la période transitoire. Trois orientations fortes peuvent être relevées :
✅ Volonté politique assumée dans un contexte incertain
Dans un contexte de rupture institutionnelle, le Président de la Transition a maintenu et renforcé les chantiers de réforme budgétaire, signe d’un attachement à la continuité de l’État et à la modernisation de ses instruments.
✅ Recherche de crédibilité nationale et internationale
La mise en œuvre du budget-programme contribue à rassurer les partenaires techniques et financiers (FMI, Banque mondiale, UE, BAD), en montrant que la Guinée entend gérer ses ressources avec sérieux et transparence, même sans légitimité électorale immédiate.
✅ Ancrage d’une culture de performance dans l’administration publique
Le gouvernement a lancé la formation des cadres, le développement du budget citoyen, la digitalisation de la chaîne de dépense, et le renforcement du pilotage budgétaire au niveau sectoriel.
Enjeux et perspectives
- Une gouvernance publique plus efficace et responsable
En liant les ressources aux résultats, cette réforme permet de mieux piloter les politiques publiques et d’augmenter l’impact des dépenses, notamment dans les secteurs prioritaires (santé, éducation, infrastructures). - Une opportunité de refondation de l’État guinéen
Le budget-programme constitue un socle technique pour institutionnaliser une gouvernance axée sur les résultats, au-delà même de la transition actuelle. - Un levier de légitimation politique de la transition
À défaut d’un mandat électoral, le pouvoir de transition peut s’appuyer sur des réformes structurantes et visibles pour gagner la confiance des citoyens et partenaires. Contraintes et fragilités à surmonter
1- Capacités techniques inégales dans l’administration (programmation, suivi-évaluation)
2- Faible culture de performance issue de décennies de gestion administrative classique
3- Tensions sociales et politiques pouvant freiner la discipline budgétaire
3- Risque d’essoufflement post-transition, si les futurs gouvernants ne poursuivent pas l’élan réformateur
Le passage au budget-programme en Guinée est une réforme emblématique du mandat de transition conduit par le Général Mamadi Doumbouya. Il ne s’agit pas seulement d’un outil budgétaire, mais d’un choix de gouvernance, qui incarne une volonté claire : remettre l’État au service des citoyens, avec rigueur, vision et responsabilité.
Si cette dynamique est consolidée, formalisée et protégée, elle pourrait constituer l’un des héritages les plus structurants de la transition. Un pari sur l’avenir, au service d’une Guinée plus forte, plus juste et mieux gouvernée.
ABDOULAYE TIRANKE CAMARA
